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            中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發《關于深化縣域結對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興的實施意見》《關于堅持做好省直單位定點幫扶工作的

            實施意見》的通知

            2021512日)

             

            各市、縣委,各市、縣人民政府,省直各單位,各人民團體:

            《關于深化縣域結對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興的實施意見》《關于堅持做好省直單位定點幫扶工作的實施意見》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

             

            中共安徽省委辦公

            安徽省人民政府辦公廳

            2021512

            (此件發至縣處級)


             

            關于深化縣域結對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅

            成果推進鄉村振興的實施意見

            為堅持和完善縣域結對幫扶工作,根據《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》,結合我省實際,現提出如下實施意見。

            一、基本原則

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,拓展幫扶領域,健全幫扶機制,優化幫扶方式,加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流,動員全社會參與,形成區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面。

            (一)堅持總體穩定、有效銜接。“四個不摘”要求,嚴格落實脫貧地區過渡期政策,省內20個經濟相對發達縣(市、區,以下簡稱幫扶縣)繼續“一對一”幫扶20個鄉村振興重點幫扶縣(市、區,以下簡稱被幫扶縣),確保結對幫扶責任、政策、工作、機制有效銜接。

            (二)堅持以縣為主、多方參與。落實結對幫扶雙方黨委和政府主體責任。堅持雙向協作、互惠互利、多方共贏,有力有序推進構建全方位、多層次、寬領域的結對體系,組織雙方黨政機關、國有企事業單位以及鄉鎮和村開展結對共建。結對雙方所在市要強化落實指導督促責任。

            (三)堅持突出重點、統籌兼顧。結對雙方聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的目標任務,推進產業、就業、消費幫扶等重點工作,促進被幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、防范返貧,進一步實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

            二、結對關系

            肥東縣幫扶霍邱縣,肥西縣幫扶阜南縣,長豐縣幫扶潁上縣,廬江縣幫扶金寨縣,巢湖市幫扶阜陽市潁東區,合肥市廬陽區幫扶臨泉縣,合肥市蜀山區幫扶壽縣,合肥市包河區幫扶六安市裕安區,鳳臺縣幫扶石臺縣,天長市幫扶蕭縣,當涂縣幫扶泗縣,南陵縣幫扶靈璧縣,蕪湖市鏡湖區幫扶望江縣,蕪湖市弋江區幫扶利辛縣,蕪湖市鳩江區幫扶宿松縣,蕪湖市繁昌區幫扶太湖縣,郎溪縣幫扶岳西縣,廣德市幫扶碭山縣,宣城市宣州區幫扶舒城縣,池州市貴池區幫扶潛山市。

            三、主要任務

            打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,縣域結對幫扶工作重心轉向全面推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果。

            (一)鞏固拓展脫貧成果。支持和幫助被幫扶縣做好監測對象幫扶工作,落實好教育、醫療、衛生、飲水等民生保障政策,鞏固提升“兩不愁三保障”成果,全面落實“五防”機制,堅決守住防止規模性返貧底線。支持和幫助被幫扶縣健全農村低收入人口常態化幫扶機制,加快推進特困人員供養服務設施改造提升,加強鄉村社會工作站建設,提升社會救助能力和服務質量。

            (二)加大產業就業幫扶。大力推“四帶一自”產業幫扶、“三業一崗”就業幫扶等模式,發揮產業就業在加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上的重要作用,以資金項目投入、園區(基地)共建、協調產銷對接等形式支持被幫扶縣鄉村特色產業發展壯大、傳統產業轉型升級,積極穩妥引導工商資本進農業、優秀人才進農村,因地制宜發展“一鄉一業”,提升鄉村優勢特色產業品牌影響力、市場競爭力和助農增收水平,推動被幫扶縣培育壯大新型經營主體、完善緊密型利益聯結機制,發展農產品加工和倉儲保鮮、冷鏈物流等,促進一二三產業融合發展。依托鄉村產業發展壯大帶動鄉村勞動力穩定實現就業增收,用好用足以工代賑、勞務輸出、自主創業、公益性崗位和職業技能培訓等扶持優惠政策,幫助農民特別是脫貧人口和農村低收入人口穩定就業。

            (三)全面推進鄉村振興。發揮幫扶縣改革創新經驗,支持被幫扶縣提升基層黨建水平、強化鄉村治理基礎,推動構建有效治理格局。支持被幫扶縣大力推進農村地區基礎設施和基本公共服務建設,實施農村人居環境整治等民生工程,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。推進農村精神文明建設和法治建設,賡續紅色文化,傳承優秀傳統文化,大力弘揚社會主義核心價值觀,塑造新時代文明鄉風。

            (四)加強資金項目支持。幫扶縣以2020年財政幫扶資金規模為基礎,建立幫扶資金投入增長機制并將投入資金列入年度預算。雙方共同用好幫扶資金,做好跟蹤監管,提高使用效率。幫扶縣發揮市場、信息、資源等優勢,支持被幫扶縣招商引資、招才引智,提升被幫扶縣經濟社會項目支撐能力。

            (五)深化干部人才交流。支持結對雙方落實新時代黨的組織路線和人才發展戰略,按規定組織開展高質量、多層次、多類別的干部雙向掛職、人才雙向交流。鼓勵被幫扶縣組織優秀年輕干部到幫扶縣企業學習鍛煉。發揮雙方在科技、教育、文化、衛生領域的各自優勢,以委托培訓、跟班學習、支教支醫支農等形式,為雙方鄉村振興提供人才智力支持。

            (六)動員社會力量參與。組織動員雙方鄉鎮(街道)、村(居)結對共建,開展黨建、資金、項目、消費等幫扶。發動人民團體、社會組織和各界人士等廣泛參與結對幫扶,開展形式多樣的社會關愛活動。引導激勵民營企業等到被幫扶縣投資興業、合作創業,開展“千企興千村”行動。搭建消費幫扶平臺,定期開展各類展示展銷活動,助力產業發展和農民增收。

            四、工作要求

            (一)強化組織領導。結對雙方黨委和政府要從講政治、顧大局的高度,將結對幫扶工作納入重要議事日程,切實履行幫扶責任,主要負責同志要繼續落實好習近平總書記關“親力親為推動工作”的重要指示要求,加強統籌協調,落實好互訪、調研、調度、聯席會議等工作機制。要明確牽頭領導和具體承辦部門,分解落實幫扶責任。被幫扶縣要增強主動意識,積極對接配合,形成合力推進的工作格局。

            (二)強化政策支持。結對雙方要在原有幫扶工作基礎上,深入謀劃新階段幫扶思路和重點,共同制定過渡期的結對幫扶規劃和年度幫扶計劃,進一步優化細化實化產業、就業、資金、項目、人員、消費、社會幫扶等政策舉措,確保組織有序、銜接有效、保障有力。

            (三)強化總結宣傳。省定期對結對雙方及所在市進行考核評價。有關市、縣(市、區)要深入總結宣傳結對幫扶的好做法好經驗好成效,發揮先進典型激勵作用。要嚴格落實作風建設要求,力戒形式主義、官僚主義,務求結對幫扶取得實效,為加快建設新階段現代化美好安徽提供堅強保障。

             

            附件:安徽省鄉村振興重點幫扶縣名單


            附件

             

            安徽省鄉村振興重點幫扶縣名單

             

            為貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署要求,結合我省實際,確定20個縣(市、區)為我省鄉村振興重點幫扶縣,名單如下:利辛縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、潁上縣、臨泉縣、阜南縣、阜陽市潁東區、壽縣、霍邱縣、金寨縣、舒城縣、六安市裕安區、石臺縣、潛山市、太湖縣、望江縣、宿松縣、岳西縣。

            省鄉村振興重點幫扶縣確定后,原則上5年不變。根據實際情況,確需調整的,按程序報批。有關地方和部門要嚴格落實“四個不摘”要求,在過渡期內保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,給予傾斜支持。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果,做好易地扶貧搬遷后續扶持工作,加強扶貧項目資產管理和監督,著力提升重點幫扶縣整體發展水平。

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